| 西畴县经济商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-13 08:32 文章来源：西畴县经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为深入开展好科学发展观学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展中存在的困难和问题，根据中共西畴县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（西发［2009］4号）和中共西畴县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈西畴县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（西发［2009］2号）文件要求，结合部门实际，现提出以下实施方案。
一、活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
认真贯彻《中共西畴县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出的指导思想，按照县委提出的“弘扬西畴精神、加快生态建设、着力改善民生、确保和谐稳定、促进科学发展”的具体目标，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的机制体制 ，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把我局各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把党员和干部群众的发展积极机性进一步引导到科学发展上来，通过共同团结奋斗，更好地发挥经济商务部门在我县经济建设中的职能作用。当前，要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。
（二）目标要求
深入开展学习实践活动要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，结合部门实际，努力达到以下具体要求：
1.弘扬西畴精神。加大对西畴精神的宣传力度，加深广大党员干部特别是领导干部对西畴精神内涵、精神实质的理解和把握，把西畴精神转化为广大党员干部推动工作的强大动力，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，赋予西畴精神“敢想敢干、不畏艰险、勇于创业、与时俱进”新的内涵。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，按照县委十一届七次全会确定的发展思路和目标要求，结合部门实际认真抓好各项工作任务的落实。
2.加快生态经济建设。围绕实施“生态立县”战略目标，立足县情实际，坚持以科学发展观为统领，积极组织力量开展调查研究，以工业经济节能降耗和大力发展循环经济为重点，进一步完善生态经济发展规划，健全体制和机制，找准生态经济建设的着力点和突破口，实现西畴经济可持续发展的目标。
3.着力改善民生。广大党员干部特别是领导干部要发扬艰苦奋斗精神，始终把关注民生、造福人民作为贯彻落实科学发展观的重要内容，以企业的要求为目标，以企业的期盼为动力，认真贯彻落实各项发展扶持政策，着力协调解决好企业发展中存在的实际困难和问题，营造良好的经济发展环境，为全县经济发展保驾护航。
4.确保核心稳定。广大党员干部要立足当前经济形势对我县社会稳定带来的影响和冲击，切实增强政治意识和责任意识，提高驾驭复杂局面、化解各种矛盾的能力，并不断健全社会治安综合防控体系，以认真负责的态度，认真开展好企业解困工作，不断提高企业的市场风险抵御能力，确保企业效益稳定增长，确保社会稳定。
5.促进科学发展。把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，着力提高部门各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，形成推动西畴科学发展观的强大合力，促进科学发展，用贯彻落实科学发展观的实际行动来加快我县生态经济建设、改善民生条件、促进社会和谐稳定、推动经济社会又好又快发展。
（三）主要原则。
深入开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：
1.坚持解放思想。在解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，继续把解放思想引向深入，引导广大党员特别是党员领导干部，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本部门本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保发展、保民主、保稳定、保中央方针政策和省、州、县党委决策部署的各项任务。
2.突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合全县经济发展实际，将保持全县工业经济稳定发展作为工作重点，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神及省委八届六次全会、州委七届五次全会、州十二届人民代表大会第五次会议、县委十一届七次全会及县十四届人民代表大会第二次会议精神等一系列重大部署结合起来，与应对当前经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”结合起来，努力使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。
3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸引群众参与，认真倾听群众意见和建议，虚心向 群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，
4.正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，实事求是查找存在问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展好批评与自我批评，进一步明确努力方向。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。
二、学习实践活动的方法和步骤
按照《西畴县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，结合部门实际，县经济商务局学习实践科学发展观活动共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（3月下旬至4月下旬）
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是按照“重在深化思想认识。重在转化调研成果”的要求，抓实思想发动、学习培训和深入调研3个环节，具体做好六项工作：
1.搞好思想发动。4月10日，单位召开有局党总支全体党员和机关全体干部职工参加的动员会议。由局党总支书记作动员讲话，重点讲解开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤及中央和省、州、县党委的要求，学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性和特点，本部门要着力解决的突出问题等，使广大党员干部进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保学习实践活动开好局、起好步。
2.组织学习培训。组织广大干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。学习主要采取学习组集中学习讨论，组织参加专题培训班、轮训班、研讨班和个人抽时间自学等形式进行。通过学习，引导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（要求学习时间不少于5个工作日）
3.开展专题调研。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，组织广大党员干部特别是领导干部，着重对全县工业经济、商贸流通、招商引资以及如何改进作风等方面开展调研，撰写出具有指导意义的调研报告，并交流调研成果。
4.进行案例分析。紧密结合全县工业经济发展实际，对照科学发展观要求，认真总结近几年来全县工业经济发展中贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，选择全县工业经济发展中成功和失败的事例，进行分析研究，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。
5.开展主题实践活动。围绕学习实践活动的具体要求，结合部门工作特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样 、丰富多彩、富有成效的主题实践活动，重点深入开展好“三争三比三提高，四保四问四促进”和“三走进三破解”主题实践活动，确保学习实践活动收到实实在在的成效，具体为：争做实干型党员，比作用发挥，提高践行能力。要求党员干部要围绕什么是科学发展、怎样实现科学发展等问题开展讨论，立足本职想实招、干实事、谋实绩，着力在学习实践活动中比作用发挥，查找差距，认识不足，提高践行能力。争做创新型干部，比思想解放，提高创新能力。党员领导干部要围绕加快西畴工业经济发展的部署和机遇，认真贯彻执行好生态立县战略，进一步理清全县工业经济发展的思路，大胆地创新工作方式，实现全县工业经济平稳持续发展。在学习中要比思想解放程度，能以清醒的头脑、清晰的思维谋划好部门的工作，真正提高创新能力。争做团结型班子，比干事创业，提高工作效率。领导班子要树立科学发展理念，认真总结领导班子工作中取得的成功经验和存在的问题，进一步明确领导班子建设的方向，用新思想、新观点、新论断认识新问题，解决新形势下经济商务部门在改革、发展和稳定中遇到的各种复杂问题。在学习实践活动中要比全心全意干事的信心和劲头，营造心齐、气顺、风正、劲足的和谐局面，从而有效提高工作效率。保增长，问计策、促发展。参学党员要充分结合各自的工作职能和岗位职责，重点针对当前国家金融危机、改革发展任务繁重、就业压力增大等因素，认真思考保工业经济增长的措施和办法，促进科学发展。保民生，问举措，促和谐。要重点针对“三农”工作任务艰巨，特别是农村发展基础薄弱、农业增效困难、农民增收渠道单一、贫困面大的实际，提出加快农、林产品加工企业扶持建设的措施和办法，努力增加农民收入，促进社会和谐。保稳定，问办法，促平安。要重点针对经济改革发展中反映出来的各种问题，认真分析产生的原因，提出切实可行的解决措施和办法，促进社会安宁。保落实，问效果，促作风。要充分认识到中央和省、州、县党委的每一项决策部署的科学性和前瞻性，认真思考依靠决策部署指导实践、推动工作、服务群众的措施和办法，促进作风建设。同时认真组织开展带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题的主题活动，为经济社科学发展创造良好环境。
6.举办科学发展交流座谈。紧紧围绕县委提出的“弘扬西畴精神、加快生态建设、着力改善民生、确保和谐稳定、促进科学发展”的目标，组织参学人员针对部门存在的问题和群众关心的热点问题采取座谈会等形式开展讨论交流，进一步统一思想，形成共识，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观。
第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至6月下旬）
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训，完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上，征求意见，找准问题、分析原因、明确方向。具体抓好四个方面的工作：
1.进一步找准存在问题。要对照科学发展观要求，开展“三对照三检查”自检自查活动，对县委提出的“弘扬西畴精神、加快生态建设、着力改善民生、确保和谐稳定、促进科学发展”目标要求，查找制约本部门科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照我县着力解决的突出问题，查找部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。查找问题主要采取深入基层走访、座谈会、问卷调查、总结正反经验“对比找”等形式开展，切实把存在问题找准。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2.撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观、增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想大讨论和深入学习调研的成果，紧密联系部门实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，列出解决问题的具体措施，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。分析报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照加强领导班子思想政治建设要求，结合部门实际和领导班子作风建设实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料做好充分；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管领导谈、支部书记与党员谈、党员与群众谈。会上，要做到“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。各党支部要组织召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，找准存在问题，明确努力方向，提出整改办法。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。
4.组织群众评议。要采取座谈会、问卷调查等方式，组织部门干部职工、企业代表、离退休党员代表、相关部门等对局领导班子分析检查报告进行评议。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善，修改完善的分析检查报告和评议情况，要在参加评议人员范围内以书面形式公开。
第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）
这一阶段的主要任务是按照“重在创新机制体制，重在人民群众满意”的要求，明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，健全完善推动科学发展观的机制体制。重点抓好 四个方面的工作：
1.制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后，要采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。
2.集中解决突出问题。按照整改落实方案要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、州、县党委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，切忌搞形式主义。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右互联动的解决方式。
3.健全完善体制机制。要紧紧围绕科学发展观要求，把健全完善保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好规章制度的完善，进一步改进机关工作作风，提高服务效率，创新实践科学发展观的长效机制。
4.认真做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本完成时，单位要组织对开展学习实践活动进行认真总结，形成总结报告，对巩固和扩大整改成果作出具体安排。总结报告必须在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，对部门开展学习实践科学发展观活动情况，要在党员、企业代表、离退休代表、群众代表中进行满意度测评，测评结果要在一定范围内公布。
三、相关要求
（一）加强领导。为确保部门学习实践科学发展观活动深入开展，取得实效，决定成立西畴县经济商务局学习实践科学发展观活动领导小组，由局党总支书记任组长，局长任副组长，抽调部门骨干力量为成员，确保活动顺利开展。同时，党员领导干部要建立学习实践活动联系点，指导好学习实践活动。
（二）党员领导干部要以身作则，带头学习和调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头抓整改落实。
（三）广泛宣传，营造氛围。部门学习实践活动领导小组办公室要结合活动要求，采取信息、黑板报、宣传栏等形式，及时反映宣传学习实践活动中的新经验、新举措、新情况，为活动深入开展营造良好环境。
（四）统筹兼顾，互促共进。领导小组要统筹安排好学习实践活动各个阶段和环节的工作，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理学习实践活动和当前工作的关系，做到以学习实践活动促进各项工作任务的圆满完成，做到两手抓、两不误、两促进。
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