| 西畴县农村流通体系建设情况 |
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| 2009-01-02 09:29 文章来源：商务股 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
国家“十一五”规划提出，“要完善农村流通体系，推进农产品市场建设和改造，千方百计增加农民收入”。为在我县流通领域贯彻党在农村的“三农”政策，扩大农村内需，方便农民消费和农产品销售。根据政府安排，现将我县农村流通体系建设情况汇报如下：
一、西畴县农村流通体系建设现状及特征
（一）现状
西畴县位于云南省东南部，隶属文山壮族苗族自治州，地处云贵高原南缘斜坡地带，北回归线横贯县境。全县面积1506平方公里。县城距文山79公里，距昆明425公里。全县辖7乡2镇，70个村（居）民委员会。居住着汉、壮、苗、瑶、彝、蒙古6种民族25万余人。2007年实现生产总值92000万元，地方财政收入2711万元。
改革开放以来，由于各级政府的高度重视，全县农村流通体系建设取得了一定成绩。一是社会消费实现稳步增长。今年1—8月，全县社会消费品零售总额实现19972.7万元，比上年同期增长16.4%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额14724.4万元，比上年同期增长15.6%；住宿和餐饮业实现零售额3878.7万元，比上年同期增长21.5%；其他行业实现零售额1369.6万元，比上年同期增长11.4%。从不同经济成份看，国有及国有控股企业实现零售额5001.6万元，比上年同期增长57%；非公有制经济实现零售额14971.1万元，比上年同期增长7.1%，其中私营经济实现14392万元，比上年同期增长17.9%。二是商品市场建设步伐加快。政府通过资金投入、税费优惠等方式积极扶持企业建设商业网点，全县9个乡镇共有各类集贸、农贸、大牲畜市场30个，其中集贸市场16个；农贸市场9个（粮食市场2个）；大牲畜市场5个。交易商品主要为农副产品、粮油、轻工业品、日用杂货、副食品、大牲畜等。目前全县无专门的商品批发市场，批发交易主要在个体工商户和商品超市进行。三是个体私营商店发展迅速。2007年全县有个体工商户2938个，遍布全县90%的行政村。农村市场流通网络的发展，搞活了流通，促进了农民生产，方便了农民生活，同时拉动了农民消费，增加了农民收入。
（二）特征
一是农村流通业规模小，经营方式落后。农村流通业的主体是个体户，经营规模很小，经营环境较差，经营设施落后，依靠个体户个人经验进行管理，经营管理现代化程度极低。
二是农村流通成本较高，利润率较低。由于农村购买力低下，消费分散，而农村个体商户采购商品时，距离较远，交通落后，导致运输成本提高，从而利润率极低。
三是假冒伪劣产品肆虐农村市场。为了降低成本，牟取利润，不法商贩将假冒伪劣商品运往农村，而农民缺乏鉴别能力，假冒的食品、化肥、农药、种子、家电等给农民造成巨大损害。
四是农村流通业现代化程度低，缺乏农副产品批发专业市场，农副产品向外销售只能小打小闹。且现有的农贸市场规模小、设施简陋、功效差。
二、存在的问题
一是城乡差别大，发展不平衡。全县市场流通网络虽然有一定的规模，但由于受城乡二元经济结构影响，商业网点分布不合理。县城和中心集镇商业网点建设较完善，商品交易量大，已逐步向超市连锁经营的方式发展；边远乡（镇）、行政村商业网点较少，现代流通方式尚末进入，广大农民群众购物很不方便。
二是农村流通体系网点不健全、设施简陋、服务功能不强。目前我县农村市场的网点大多仍停留在农民自发经营食 品杂货店的阶段，整体呈现出“散、乱、差、小”的市场特点。
三是生产销售盲目性和随意性较强、进货渠道五花八门，食品安全和诚信服务没有保障，缺乏市场的应变能力。
四是缺少支持农村流通网络发展的融资渠道。据调查, 在农村市场的发展中,都存在着资金的困扰。
三、对策和建议
要站在“建设社会主义新农村，构建和谐社会”的高度，按照“工业强县、产业富民”战略需要，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，以此促进全县经济持续、健康、快速发展。
（一）加大农村市场体系建设，构建农产品交易平台
要纠正市场建设中“重城市、轻农村”，“重生产、轻流通”的不良思维观念，尽可能落实资金，加大对流通网络建设的投入，构建农产品交易平台。
（二）以企业为主体，多元参与，共同打造农村流通基础设施和配送体系
坚持以企业为主体，采取加盟、连锁的形式，有选择性地吸纳实力雄厚、诚信经营的流通企业加入到经营网络中，利用它们现有的商业网点和流动资金解决建设费用缺口的问题。要出台优惠政策，采取扶持措施，培植壮大农业产业化龙头企业，构建集采购、储运、配送、批发、零售和科技服务为一体的连锁经营网络体系，达到扶持一个企业、致富一方群众的目标。
(三)进一步优化农村市场流通环境
在软环境上，要切实加强对网络建设的组织领导与政策扶持，全面落实各项工作措施和税费优惠政策，简化流通企业审批程序，治理各种乱收费、乱摊派，加大对侵权和假、冒、伪、劣的打击力度，创造一个有利于流通体系建设健康发展的经营环境。在硬环境上，要加大全县农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，为家用电器和电信产品进入农村市场创造良好的消费环境。积极开展符合农村特点的假日消费、节日消费和旅游消费活动，不断创新消费形式和消费内容。要实施标准化管理，推动农产品批发市场的改造、规范和升级。
（四）改革和完善农村信贷体制，创造良好的融资环境
一是要优化农村融资环境，引导农民加强诚信建设，降低金融风险。二是金融机构（农村信用社）应加快产权制度改革，转换运行机制，壮大经济实力，进一步加大对农村流通体系建设的支持力度，真正成为农民自已的银行。三是要抓住国家进一步加大对农村流通体系建设的投资机遇，抓好“万村千乡市场工程”项目申报和建设，争取更多资金用于市场及农家店建设。 |
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